难点一：热咋计量
实现按热计量收费的前提是必须对供暖热量实现准确的计量，热量怎么计量?
单纯计量供暖热量，只需要测出进水、回水温度和流量，然后通过计算就能得出热量。问题在于，热量不像水、电或者煤气那样只在管道或线路中定向流动，“户间传热”和房屋的保暖情况都会对热计量产生影响!简单地说，位于顶楼、边角冷山的房屋，要想与“楼瓤”中的房屋达到同样温度，前者需要消耗更多的热量。
难点二：热价如何确定
目前，阜新我市按照每户的房屋建筑面积预缴供暖费，缴费期在供暖开始之前或供暖最初阶段。那么，实行了热计量，供暖缴费又会有什么不同?
借鉴外地模式，热计量收费实行“两部制”热价，分为固定的基本热价和根据热用量的计量热价。这就意味着，无论房屋是否住人，用户都要缴纳一定的基础采暖费，即使要求办理停供也不能例外。在基本热价基础上，热用户需要根据消耗热量多少进行缴费。户间传热是客观存在的，从公平角度上来说，一家房屋即使停暖，它也享受着临近房屋传递过来的热量，基础热价的收取对临近居民来说也是一种公平，否则按照热计量，这部分费用就要分摊到周边住户家去。
难点三：报销政策如何变化
一个采暖期跨越两个年份，供暖费用一般是在前一年收取的，可退费一般发生在第二年。如果这是困扰供暖公司的问题，那么对于市民来说，热量表计量供暖后，相应的报销体制也可能发生变化。
目前，大部分可报销采暖费的居民都是在预缴采暖费后，持采暖费发票到所在单位报销。热计量收费后，居民过去“上打租”的缴费方式有可能变为“下打租”，即使建筑面积相同，居民最终需缴纳采暖费的额度也将不尽相同。同时，市公用事业局将依据市政府要求，切实推进采暖费“暗补”变“明补”进度，逐步取消由单位统包供热及报销采暖费的办法，制定采暖费补贴标准，直接随工资发放给职工。
。而若想彻底实行热改，需要做的工作还很多，难度也相当大。阜新市供暖办主任姜纯辉表示，三个问题是制约既有建筑实行分户计量、按实际用热量计费的“拦路虎”。难点一：热咋计量
实现按热计量收费的前提是必须对供暖热量实现准确的计量，热量怎么计量?
单纯计量供暖热量，只需要测出进水、回水温度和流量，然后通过计算就能得出热量。问题在于，热量不像水、电或者煤气那样只在管道或线路中定向流动，“户间传热”和房屋的保暖情况都会对热计量产生影响!简单地说，位于顶楼、边角冷山的房屋，要想与“楼瓤”中的房屋达到同样温度，前者需要消耗更多的热量。
难点二：热价如何确定
目前，阜新我市按照每户的房屋建筑面积预缴供暖费，缴费期在供暖开始之前或供暖最初阶段。那么，实行了热计量，供暖缴费又会有什么不同?
借鉴外地模式，热计量收费实行“两部制”热价，分为固定的基本热价和根据热用量的计量热价。这就意味着，无论房屋是否住人，用户都要缴纳一定的基础采暖费，即使要求办理停供也不能例外。在基本热价基础上，热用户需要根据消耗热量多少进行缴费。户间传热是客观存在的，从公平角度上来说，一家房屋即使停暖，它也享受着临近房屋传递过来的热量，基础热价的收取对临近居民来说也是一种公平，否则按照热计量，这部分费用就要分摊到周边住户家去。
难点三：报销政策如何变化
一个采暖期跨越两个年份，供暖费用一般是在前一年收取的，可退费一般发生在第二年。如果这是困扰供暖公司的问题，那么对于市民来说，热量表计量供暖后，相应的报销体制也可能发生变化。
目前，大部分可报销采暖费的居民都是在预缴采暖费后，持采暖费发票到所在单位报销。热计量收费后，居民过去“上打租”的缴费方式有可能变为“下打租”，即使建筑面积相同，居民最终需缴纳采暖费的额度也将不尽相同。同时，市公用事业局将依据市政府要求，切实推进采暖费“暗补”变“明补”进度，逐步取消由单位统包供热及报销采暖费的办法，制定采暖费补贴标准，直接随工资发放给职工。
