针对许多城市集中供热条件逐渐不能适应生产发展和人民生活水平提高的要求，吉林省政协委员李淑荣建议，实行多种方式引入社会及民间资本进入供热领域。
李淑荣建议，城市供热领域的改革是一个非常复杂的系统工程，应该实行市场化主导和政府的科学统一规划监管，以及城市供热特许经营权制度。
“在统一管网规划、统一服务标准、统一市场准入，统一价格监管的前提下，应采取多种多样的改革方式来实现。”
李淑荣说，整体转让所有权、经营管理权，放手让民间资本进入；部分转让控股权，让民资企业用民企机制改革原有企业，以达到政府放下包袱，体制得以转变，机制得以创新。
