2013年以来，全国各地接连大面积的出现雾霾天气，使得环保问题成为两会热议的话题，煤炭消费行业成了众矢之的。因此，许多代表委员表示，今后我国应严格控制煤炭消费总量，解决雾霾等环境污染问题。
煤炭是我国消费量最大的能源，在一次能源的消费中，比重达70%以上，远远高于世界平均水平，这种状况在短期内还无法改变。要治理雾霾天气，加强煤炭的清洁利用势在必行。
目前，这一现象已逐渐引起一些业内人士的担心——进口煤炭市场混乱、渠道分散、环保超标，大量涌入的国外劣质煤炭不仅让中国成为“垃圾场”的角色，更重要的是，变相的进口行为已经对国内煤炭生产及国内煤炭市场产生极大冲击。
仔细分析，可以列举出进口国外劣质煤炭的六大“罪状”：一、产品鱼龙混杂，严重损害消费者利益；二、国内产能过剩，加剧了市场竞争；三、被原在国淘汰的产品，严重危害国内环境；三、进口零关税，造成大量税收流失；四、不利于国内煤炭质量和技术水平提升；五、不符合国际惯例，因为在发达国家均禁止劣质煤炭，个别国家虽然允许，但只允许极少量的进口且有严格的条件限制。
正是由于国家缺乏进口煤质量标准，大量高硫份、低发热量、严重环境污染严的低品质进口煤炭才能源源不断地涌入国内市场。这些劣质煤的大量进口和使用，不仅对国内煤炭市场造成冲击，也给我国环境保护带来了巨大的压力。
