在确立了“发展低碳经济、建造绿色江门”的目标之后,为了更好地发挥党政机关、事业单位和社会团体等公共机构在全市节能和低碳发展中的表率作用,江门市最近提出,要开展公共机构能耗统计和建立数据库,进行机关、事业单位节能先进评选活动,并把节能工作与机关作风考评结合起来。应该说能耗统计、建立数据库和节能先进评比,这些都是推动公共机构节能的重要工作,但令人有点不太明白的是,为什么又要把节能与机关作风考评挂钩?
推进公共机构节能工作的意义确实重大,它既是江门低碳经济、绿色江门战略规划的重要组成部分,也可以在全社会节能中发挥示范带头作用,因此必须实实在在地抓好,来不得半点虚假。那怎么才能把这项工作落到实处?除了提高思想认识之外,关键有三:一要有全面准确的能耗计量,二要有科学合理的节能评定标准,三要有权威的节能监管部门。其中的道理非常显浅,因为没有能源消费的准确计量,不用说评比节能先进,就连一个单位的能源消耗现状也无法弄清楚；如果缺乏科学合理的能耗标准,又怎能制定单位的能源消耗定额,更不用说如何衡量能源的节约与浪费；假如连公共机构节能管理部门都不落实,那大量的具体工作如何推进,节能考核和评价又该由谁负责?所有这些,岂是一句空洞无物的“与机关作风考评结合、挂钩”所能解决得了?
以上三项工作中,对江门来说更为重要的是制定科学合理的能耗标准。目前江门公共机构消费的能源主要是电和汽油,其消费计量和统计要解决的主要问题是分户、分类管理,有些单位则需要新增计量装置；节能管理部门在国务院的《公共机构节能条例》中已经确定,必须解决的问题是责任到位。而能耗标准的制定则有些复杂,可以在准确掌握能源消耗现状的基础上,通过广泛调查和深入分析研究,充分考虑用能系统、设备更新改造和节能措施推行的成效,提出人均电耗和车均油耗等基本标准。在此基础上,可根据部门职能、工作性质和管理范畴等差异,再细分为几个具体能耗标准档次,并据此下达各单位的能耗定额和节能指标。至于有的部门提出的办公地方大、需提高电耗标准的要求,则可以不必理睬,因为这些部门已经多占用了办公用房资源,就不应再多占用能源。
总之,只有考核标准具体明确并大致科学合理,公共机构的节能工作才能扎实推进、取得实效,其考核、评价以及表彰、奖励和惩处,也才能有真正令人信服的依据。
