导读：每个城市中都或多或少的存在集中供暖的“孤岛区”，这些小区配套的基础设施不完善，周边没有暖气管道，要想进行集中供暖改造，需要重新铺设管道，费时、费力又费钱;有些小区被周边功能完善的小区、商业场所所遮掩或覆盖，被政府相关部门“遗忘”或“忽略”；高昂的暖气改装费成了老式小区实行集中供暖的高门槛。在山东省“两会”上，政协委员严中华建议，应当在山东全省未实行集中供暖小区进行集中供暖改造工程，让集中供暖“孤岛区”的群体过上幸福、舒心的“暖冬”。
关于对我省未实行集中供暖小区实行统一供暖的建议
严中华 (山东省政协委员 山东积成电子有限公司副董事长)
近几年来，我省频频遭遇严寒、大雾等恶劣气候，烟台、威海等地连续出现暴雪灾害。作为北方城市，山东省众多居民小区通过实行集中供暖抵御严寒。但是，在一些城市老城区、城郊接合部以及一些低收入人群积聚区域，没有实现集中供暖，成千上万的群众遭受冬季寒冷的折磨。这些未能实现集中供暖的小区很多建于上个世纪90年代以前，当时的配套设施不够完善，随着周边新建小区陆续实现通暖通气，现在成为中心城区未实行集中供暖的“孤岛”。究其原因，可归纳为两点：
一、配套的基础设施不完善，有些小区周边没有暖气管道，要想进行集中供暖改造，需要重新铺设管道，费时、费力又费钱;有些小区被周边功能完善的小区、商业场所所遮掩或覆盖，被政府相关部门“遗忘”或“忽略”;
二、高昂的暖气改装费成了老式小区实行集中供暖的高门槛。据了解，小区要想集中供暖，首先要求60%——80%以上住户同意，其次，要求每平方米交纳60-80元不等的开户费，管道施工费和材料费加起来每平方米还需要交纳大约130元。由于这些老旧小区的居民收入普遍较低，其中还有不少的低保户等困难家庭，集中供暖很难达到统一意见;小区居民目前很大一部分通过安装经济实用的土暖气，自行购煤燃烧取暖。
去年席卷全球的金融危机爆发以来，国家通过四万亿投入，积极关注民生，扩大基础建设投入，拉动经济持续增长。不久前结束的哥本哈根会议，包括中国在内的众多国家提倡节能减排与低碳经济。由此，我建议我省应当抓住当前时机，在全省未实行集中供暖小区进行集中供暖改造工程，让这部分群体过上一个幸福、舒心的“暖冬”。这项工程实施，可以有效达到节能减排、环保的目的，最大限度的减少居民通过土暖气燃煤取暖造成的尘烟等污染，对我省走可持续发展道路和建设和谐山东、绿色山东具有重要的意义。此外，可以杜绝在取暖过程中，由于操作不当，失火或一氧化碳中毒现象的发生，保障人民群众生命财产安全。通过集中供暖改造工程，可以从一个新层面扩大内需，拉动我省经济需求新增长。具体做法：
一、各级政府部门加大对这项工程的重视程度，适度增加财政投入。省、市、区(县)三级政府按一定比例划出专项改造资金，供热部门作为社会公益服务单位，及时补助一块资金，共同完成小区管道集中改造工作;
二、制定相关的法律法规，对未实现集中供暖小区，依照相关的法律法规实施集中供暖的强制措施，有效解决小区冬季的供暖问题，确保小区里的大多数住户不会因为少数人的反对而失去了过一个舒心的“暖冬”的权利;
三、供暖企业在采暖期开始前期，通过委托银行代收费的方式，实行集中供暖费用的征收工作。对于小区里的低保户及特困家庭，应当减免他们的取暖费用，让特困家庭在严冬里感受到政府带给他们的温暖;
四、集中供暖采取分户热计量方式，便于用户自行掌控室内温度。采用分户计量、一户一表的供热计量方式，以避免一户未交费影响其他住户用暖现象的发生，同时，方便百姓根据天气变化自行掌握用热情况，避免热天开窗散热、浪费能源现象发生。
