又一个寒冬逼近，供热费涨价如潮涌。早在9月16日，国家发改委、住房城乡建设部、财政部三部委联合公布了《关于做好冬季供热采暖工作的指导意见》：各地供热费调价水平由各级政府自行确定。随后，哈尔滨、兰州、西安、西宁、郑州、保定、济南、天津、呼和浩特、银川、太原等城市纷纷出台供热费涨价方案。据记者对各地目前已经宣布的供热涨价方案的统计，平均涨价幅度超过35%。今年供热市场究竟遭遇了什么？记者以东北的哈尔滨和西北的兰州为例进行了调查。
哈尔滨和兰州的“听涨会”
回忆起10月15日的听证会，哈尔滨退休职工代表陈羽然还历历在目：供热企业与居民谁都说服不了谁。哈尔滨物业供热集团锅炉供暖公司总经理程德和大倒苦水：供热成本八大项目中，煤价占的比重达60%以上，因为煤炭涨价，导致现行热价与成本严重倒挂，供热企业根本无力承受。3年前，哈尔滨调整暖气价格时，煤价是按340元/吨测算的，而现今煤价为536元/吨。10月19日，哈尔滨供热价格上调幅度确定，居民住宅每平方米上调5.8元，由现行的34.55元调至40.35元；非居民住宅上浮7.14元，由现行的37.35元调至44.49元。
兰州的情况比哈尔滨更严峻。11月5日，是兰州市暖气首供日，兰州当天的气温最低到零下5℃，这使该市供热管理办公室主任宗效金深感忧虑：“兰州往年这时热企的储煤量都在70％，今年龙头企业的储煤仅够两个月，全市供热储煤不到10％，40％的锅炉房没有储煤，还有23家锅炉房没钱没煤”。
甘肃省乡镇第三产业有限责任公司总经理张德兴介绍说，兰州的供热价格5年没有动过。据不完全统计，兰州市历年供热欠费多达1.5亿元以上。9月9日，兰州市几家都市媒体同时登出消息称“兰州市政府初步拟定今冬供热提价20%左右”。几乎同时，甘肃省三建武都路供热站等11家热企业就联合向兰州市供热管理办公室打报告说：20％的热价调整不合理，即使今冬暖气价格上调100%，企业仍然不能盈利。听证会之后，10月16日，兰州市物价局出台最终调价通知：一，住宅4.20元/月/平方米；二，办公、教学、医院5.10元/月/平方米；三，宾馆、饭店、招待所6.00元/月/平方米；四，商业营业性用房、厂房、礼堂7.00元/月/平方米。
财政补贴瓶颈
“一头（供热费）是计划经济，一头（燃煤成本）是市场经济，我们就是夹心饼干。”张德兴打了个比方来说明供热企业的处境。其实，国家三部委就明确要求，“中央财政加大对相关采暖困难地区转移支付力度，省级财政增加对困难地区的财政补助，地方政府增加供热专项补贴资金，加大对供热企业补贴力度。同时，为保障居民供热采暖，财政部等部门还将继续给予供热企业相关税收优惠政策”。
记者在哈尔滨市财政局的网站上找到了《关于哈尔滨市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告》，该报告也明确指出，“2007年1～10月，全市地方财政一般预算收入完成105.1亿元，按可比口径比上年同期增长24.6％。”“从1～10月份预算执行和后2个月收入预计情况看，2007年全市地方财政一般预算收入预计完成127.2亿元，按可比口径比上年增长15%。
虽然兰州市政府副秘书长王俊东对记者说：“兰州的财政属于‘吃饭财政’，入不敷出的问题比较突出。”而据中纪委、国家发展改革委等七部委去年的通报，兰州市财政局违规修建综合办公楼的工程造价竟高达1.3亿元。该工程办公用房面积9708平方米，按财政局现有165人计算，人均办公用房建筑面积58.84平方米，属严重超标。此外，该工程办公用房层高4.2米，每平方米造价4507元，内外装修费共计2005万元；建成的住宅建筑面积最小的181平方米，最大的247平方米，均属严重的奢侈浪费。
老化了的不仅是管网
哈尔滨老市民李德广给记者讲了一件让他心有余悸的事。哈市一家热力公司在主城区的地下供热管网已经运行20多年，一直没有专项资金进行维修改造，2007年冬天还出现了供热干管局部爆裂的紧急事件。事实上，哈尔滨62%的管网已经老化，兰州的大部分管网已经严重老化，冯戈和宗效金现在最担心的是，“一旦出问题，整个系统瘫痪了怎么办？
刘波则根本质疑哈尔滨现在执行的热费报销体制，“这不是人为地把人分为三六九等吗？”“我倒巴不得停暖呢，你没搞分户供暖，怎么停？再说，对那些不愿意缴费的主儿，你拿他也没办法。起诉他吗？法院不受理，还无法对其关栓，因为你没搞分户供暖。说白了，老百姓或单位欠供热企业的钱只能凭他们自己的良心去交。
但“良心”或许是不完全能靠得住的。冯戈透露，由于种种历史原因，这些年哈尔滨各种缴费主体对供热企业的欠费累计到去年已高达13亿元，“还真不是政府说补就补得了的。”
而当记者路过兰州市兴达塑料厂时，不经意中发现，该厂门口和家属院门口都张贴了一张停止供暖的通告。这是一家采取自主供暖的企业，通告中称，由于煤价上涨，今年厂方无法承受过多补贴，只能停止今冬的供暖工作，请住户自行解决今冬取暖问题。 (---肖强 王玺)
