尽管提高了燃煤发电平均上网电价，但电煤价格高企，仍解决不了全国火电行业目前几乎接近全行业亏损的尴尬。”7月14日，中国电力企业联合会办公室负责人对记者说。
事实上，在电煤紧缺状态下，围绕火电企业的“微利保本”，政府出台了一系列政策，包括提高全国燃煤发电平均上网电价、对电煤实施限价等。然而，“限价令”未能拴住电煤市场价持续上涨的缰绳。截至7月15日，具有标杆意义的秦皇岛煤炭网价格显示：5800大卡煤炭价格已由4月中旬的630元每吨涨价到1030元每吨。火电企业再次戴着“桎梏”跳舞。
华中电监局叶春博士认为，解除“桎梏”，应将煤炭产业和电力产业纳入产业链中统筹考虑，并让产业链真正按照市场化运作。
国内热电业普遍亏损
火电行业进入盈利低谷，亨通热电有限公司堪称一个样本。这家位于烟台的热电公司，购买煤炭的成本随着煤价一路攀升，不得不接受飙升至每吨千元。负责人曲杰表示，按照目前的电价水平，如果煤价超过410元每吨，亨通热电就将陷入亏损。今年1-5月，亨通热电累计亏损1200万元，负债率超过90%.
几个月来，高负债率使银行一直对其敬而远之，公司没能贷到一分钱。亨通热电时刻面临资金链断裂的危险。如果不是从烟台牟平区供电公司借到20多万元救急钱，亨通热电20年历史上将首次出现发不出工资的困局。
亨通热电并非孤例。部分重点火电公司相继公布了2008年一季报。华能国际、华电国际、国电电力、国投电力、粤电力、建投能源等大型火电公司一季度业绩均出现同比大幅下降；综合上述几家公司季报数据，考虑煤耗降低等因素，大型火电公司08年一季度综合煤价涨幅在16%-17%之间，毛利率由07年一季度的21.5%骤降至08年一季度的10.7%，成本压力已近极限。
已公布半年报的热电企业大多是预亏，如重庆涪陵电力实业股份有限公司公布的上半年度业绩预亏公告显示，公司2008年上半年度净利润将出现亏损，预计亏损750万元。汕头电力发展股份有限公司2008年上半年业绩预亏公告表示，净利润为-79，183，729.85元。他们都把亏损原因归结为电煤价格持续飙升，无序上涨，造成成本增加。
中国电力企业联合会办公室有关人员对记者表示，统计数据显示，在目前的装机总量中，全国以煤为主的火电机组比例高达77%左右。其中，有2600多台热电联产机组，占全国电力总装机的12%左右。除发电外，热电企业还为纺织、印染、酿酒、造纸等企业提供蒸汽，北方地区的热电企业还承担着为周边居民冬季集中供暖的任务。全国热电行业目前已几乎全行业亏损，各省均有已经停产的热电企业，如果政府再不出台措施，情况会更加危急。
限价令压不住煤价
电力行业的亏损加剧，围绕火电企业的“微利保本”，政府出台了一系列政策，但始终没有让电企重现生机。
东方证券电力行业分析师王帅告诉记者，6月19日，国家发改委明令自当日起至今年底限制煤炭价格，其间的煤炭生产企业供发电用煤出矿价一律不得超过最高限价。
政府决计采取临时性干预政策实行煤炭限价之策，意欲在短期内缓解不堪重负的电力市场压力，并没有达到预期效果，电煤价格仍一路飙升。3月份，5800大卡动力煤价格为620-625元每吨，5500大卡动力煤价格为590-600元每吨。在受国际煤价上涨、四川地震以及下半年锁定电煤价格等因素影响下，5、6月份，国内煤炭价格大幅上涨。两个月内，秦皇岛混煤平仓价上、大同和山西优混平仓价三者的涨幅分别达到43.2%、42.0%和43.3%.时至昨日，5800大卡煤炭价格已涨价到1030元每吨；5500大卡煤炭价格飙升至1010每吨。
2008年7月2日，根据国家发展改革委员会公告，燃煤发电平均上网电价上调。广发证券电力行业分析师谢军表示，全国燃煤发电平均上网电价提高1.68分每千瓦时，占销售电价上调2.5分每千瓦时的66.5%，全国火电平均上网电价相比上调5.12%.按目前1.68分每千瓦时平均火电上网电价计算，全年火电企业增加收入约253亿元。中电联统计信息部的数据显示，1-5月份，全国规模以上电厂发电量为13881.93亿千瓦时，其中供电煤耗率为347克每千瓦时。但煤炭价格的一路飙升，数次刷新纪录，上调电价对于解决火电的成本压力，仍是杯水车薪。
谢军认为，经粗略估计，2008年将增加发电成本960亿元，因此，此次小幅上调上网电价不足以弥补火电行业2008年发电成本上涨的三分之一。根据预测，火电上网电价应上调5-7分每千瓦时才能弥补成本的上涨。
