然而,在供热面积和用户数量急剧增加的同时,我市供热工作也出现了一些矛盾和问题,主要表现在七个方面:一是清洁能源和可再生能源供热比例偏小。二是供用热双方在小区入住率达到什么样的标准才开通暖气的问题上存有争议。三是个别用户反映供暖室温偏低,要求供热企业减免热费落实难的问题。四是供热计量改革进展不快,分户计量收费难以落实。五是个别用户有偷热盗热行为但调查处理难,供热企业合法权益得不到保障。六是供热监管力量不足、监管方式不适应供热事业快速发展的需要。七是供热行业整体服务质量和水平有待进一步提高。这些矛盾和问题影响了供热质量和安全,制约了供热事业的健康发展,亟须通过立法加以规范和解决。
2014年3月28日,《山东省供热条例》经山东省第十二届人大常委会第七次会议通过,成为指导我省供热工作的根本性法规。
然而,《山东省供热条例》对很多供热问题并没有做出具体规定,而是要求设区的市制定具体办法。1999年,我市出台了《临沂市市区集中供热管理暂行办法》,但对有些问题并没有做出明确规定,且随着我市社会经济环境的变化,原有《暂行办法》的约束力、执行力已经不强,不能适应和满足新形势的需要,制定《临沂市城市供热条例》十分必要、十分迫切。 来源:大众网