一、供热价格政策
根据蒙价办字[2012]92号文件要求：居民供热价格执行政府定价,居民住房按建筑面积20.50元/㎡。采暖期为110天，在正常情况下，室内温度不低于16℃。
对持有《城市居民最低生活保障证》或《特困证》的居民家庭，继续执行按建筑面积16.50元/㎡的标准。
其他热价实行政府指导价，非居民按建筑面积为23元/㎡—28.3元/㎡。
具体用热价格由供用热双方按照政府指导价协商确定。
二、供热企业运营成本及原因分析
(一)运营成本
近年来环保改造投入加大及影响企业经营的因素增加等原由于因，企业运营成本呈持续上涨状态，根据生产经营中实际发生的运营成本统算，每个供暖期的运营成本约计5010万元，具体项目如下：
蒙阴县城区现有供热面积为2511617平方米，热费应收为5148.8万元，实收热费为3400万元，供暖期供热成本具体如下：
1、供暖期的生产约计消耗煤炭63335吨，按现行市场价计算，煤炭成本约计3800万元。
2、运行人员工资及管网换热站的运行维护费用约计220万元。
3、管网换热时产生水电费等200万元。
4、生产用的固定资产折旧费为295万元。
5、生产运营期间生产设备(包括锅炉、发电机组等)的维修维护费为260万元。
6、生产运营产生的水资源处理费及化水环节的整理等费用110万元。
7、热电厂的人员工资及社保等后勤保障费用125万元。
(二)、运营困难原因分析
1、供暖运行成本过高，企业亏损，政府补贴不到位。煤炭价格虽下降，但近年来，设备更新、管道维护、人工费用都在上涨，蒙阴供热管线长、损耗大，同时也受环保达标等因素影响，供热的运行成本居高不下，已形成倒挂，处于亏损状态，政府补贴不到位。
2、取暖费收缴困难。以暖气温度不达标或天数不够等理由拒交或少交暖气费。其中有恶意欠费，也有确实温度不达标的。温度不达标的有多种原因：房屋年代较久、住户私自改造暖气管道造成水流不畅、部分住户在供暖末梢、外管线问题压力不足、供暖户数过少温度上不去等等。也存在不供暖用户不缴纳费用，蹭暖的。如个别筒子楼因无法关闭户内阀门，缴费与不缴费同样享受供暖的现象，破坏了供暖市场的公平、公正，给收费带来很大的障碍。
3、供暖设备及管道老化，对供暖造成影响。小区存在供暖设备及管道老化问题，一些因权属不清，无单位或住户愿意承担相关费用，而造成无法供暖。一些是本应住户个人承担的费用，转嫁到单位集体身上，单位处理一旦不及时，影响到供暖，便造成居民不满情绪。如：A、二次网泄露严重，补水量很大，如汶河小区，每天补水量400吨，既浪费了水资源又严重影响居民的供暖;二级管网设计不合理，部分楼及住户温度达不到标准;B、小区二级管网施工良莠不齐，管件多使用质量差的产品，尤其入户、楼道阀门，经过两三年就损坏。给供暖工作很大经济损失。
三、政策支持
蒙阴县对供热进行了财政补助， 2010年拨付煤炭补助(追加2009年采暖补贴)100万元，2011年拨付供热补助资金250万元。
四、存在问题
根据反映情况进行梳理，问题主要集中在以下几个方面：
1、今年煤炭价格降低，取暖费应该下降。现在的取暖费标准是执行2008年的标准，那时的煤炭价格800元/吨左右，而现在降到不到300元/吨，取暖费应该下降。
2、取暖费按建筑面积收取不合理，应该按套内面积收费。
3、取暖费收取时间过早。供暖时间为11月20日，而收费时间却从9月下旬开始。
4、供暖时间不够，温度达不到文件规定的16度。
五、相关建议
1、建议政府建立相应制度。对供暖效果良好，群众反映良好的给予财政补贴;反之，适当对企业做出惩罚。
2、供暖时间人性化，灵活把握供暖时间，做到何时供暖由气温决定。
3、要完善供暖测温制度。通过出台地方性法规，建立仲裁机构，赋予测温权。市民与供热公司产生纠纷时，市民可以通过电话投诉方式直接申请仲裁，执法部门要及时派出测温人员到达现场测量，若发现问题勒令供热公司限期解决，供热公司长期不能解决，进行必要的处罚并补偿消费者的损失以及节假日，适当的调节暖气的供给量，确保人体感觉舒适而又不至于过热浪费能源。
4、督促供热企业加强管网整改，减少热能损耗。 来源：中国经济导报
